去年底，从交通部传出信息：已征收了40年的公路养路费，将被燃油 税取代。

　　燃油税，即在油价上加一笔税，用于交付交通建设、道路的养护管理 等。这是目前国际上比较通用的税种。1994年1月，海南省开始试行“燃 油附加费”改革，取消了养路费、过路费、过桥费、运输管理费等，开征 占油价60％的燃油附加税，统一由石油销售部门在售油时收取。这项制度 实施以来，海南燃油附加费年增加50％，公路建设年增长率达85％；而且 简化了收费环节，方便了车主，尤其是公路“三乱”现象得到了根治。

　　那何谓养路费？它和燃油税又有何区别呢？

　　养路费主要是由公路交管部门按车辆吨位计算，按月向有车单位和个 人征收。因此，车主所缴养路费数额不能反映不同车辆对道路使用频率上 的差别。如，两辆均按半吨收取养路费的夏利轿车，其一为出租车，每月 跑15000公里，另一辆为私车，每月只跑4000公里，然而这两辆车所缴的 养路费却是一样的。那么，这显然是不符合市场经济的公平原则，侵害了 个人的利益。

　　其次实行燃油税是有利于环境保护，因为它鼓励人们使用经济型节油 车，养路费改燃油税后，迫使车主加快更新车辆和提高车辆实载率。

　　第三是减少收费成本，如今全国养路费征收机构约有30万人，每年收 费300亿左右，而税务干部有70万人，每年征收4000亿元左右。如果改征 燃油税，由税务部门收取，则完全可以取缔这么庞大的养路费征收机构， 而且可以杜绝漏收和其中各个环节的弊病。

　　第四，燃油税方便纳税人。同时，也为今后交通发展创造一些条件。 在美、日、法等国，都是由燃油税、车辆购置税、牌照税、驾驶执照税等 一起构成公路专用基金。法、日等国更是确定了“贷款修路，收费还贷” 的政策来发展公路事业。

　　因此，实行燃油税是与国际接轨的必然趋势，然而正像许多新事物一 样，开头万般难。

　　难度一：运输用油和农业用油如何区分。一些用于农业生产的抽水机 、发电机等农业用油占目前我国柴油总消耗量50％左右，此外，铁路、民 航、水运等用油大户岂不是凭空增加了费用？

　　难度二：燃油税取代养路费使许多个体加油站屯积了大量燃油税，或 走私燃油，以牟取暴利，而且石油不是由国家垄断，之中的弊端可想而知。 那么，这部分政府将如何管制？如何有力遏制流通过程中逃税舞弊行为的 发生？海南征稽人员从300多人增加到400人，仍难控制住。

　　燃油税因此迟迟不能出笼，本来政府欲定于今年元月一日开始试行， 但由于种种原因而推迟，根据现在的实情，燃油税恐怕离我们还有一段距 离吧。